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De la structure tribale à la décentralisation régionale
Cet article examine l’évolution de l’organisation territoriale du Maroc à travers les périodes précoloniale, coloniale et postcoloniale. Il met en lumière l’impact de la trajectoire historique du pays sur les réformes de décentralisation et de déconcentration entreprises depuis son indépendance en 1956. Avant l’arrivée des Français, le Maroc fonctionnait selon une forme de décentralisation primaire, incarnée par les Jemâas, qui géraient les affaires locales au sein des tribus. Cependant, la colonisation a introduit un modèle centralisé qui a limité l’autonomie des entités administratives locales. Après l’indépendance, le Maroc a entrepris des réformes visant à rompre avec cet héritage colonial et à favoriser le développement équilibré du pays. Ces réformes ont été progressives et comprennent l’adoption de nouvelles constitutions, la mise en place de la décentralisation et de la régionalisation, ainsi que des chartes visant à encadrer l’action publique territoriale. Malgré ces efforts, les résultats en termes de développement économique et social n’ont pas toujours été à la hauteur des attentes. L’article s’appuie sur des recherches approfondies, notamment des consultations d’archives diplomatiques des protectorats français au Maroc et l’analyse de textes de lois et de réformes. Des cartographies ont également été élaborées pour mieux comprendre l’évolution de l’organisation territoriale du Maroc. Ces recherches offrent une base solide pour une analyse approfondie du système d’organisation territoriale marocain et ouvrent la voie à de futures études visant à enrichir cette compréhension.
This article examines the evolution of Morocco’s territorial organization throughout the pre-colonial, colonial, and post-colonial periods. It highlights the impact of the country’s historical trajectory on the decentralization and deconcentration reforms undertaken since its independence in 1956. Before the arrival of the French, Morocco operated under a form of primary decentralization, embodied by the Jemâas, who managed local affairs within the tribes. However, colonization introduced a centralized model that limited the autonomy of local administrative entities. After independence, Morocco undertook reforms aimed at breaking with this colonial legacy and promoting the balanced development of the country. These reforms have been gradual and include the adoption of new constitutions, the implementation of decentralization and regionalization, and charters aimed at regulating local public action. Despite these efforts, the results in terms of economic and social development have not always lived up to expectations The article is based on extensive research, including consultations of diplomatic archives of the French protectorates in Morocco and analysis of laws and reforms. Maps have also been developed to better understand the evolution of Morocco’s territorial organization. This research provides a solid basis for an in-depth analysis of the Moroccan territorial organization system and paves the way for future studies aimed at enriching this understanding.